中共阳泉市水利局党组 阳泉市水利局2023年法治政府建设年度报告

中共阳泉市水利局党组阳泉市水利局

2023年法治政府建设年度报告

2023年,我局在市委、市政府的正确领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大精神,全面贯彻习近平法治思想,认真落实市委“14510”总体思路和工作部署,围绕建设法治水利大局目标,扎实推进法治政府建设工作,为推动新阶段水利高质量发展提供坚强的法治保障。现将我局2023年度法治政府建设工作情况报告如下:

一、主要举措和成效

(一)坚持以学铸魂。领导干部是法治政府建设的骨干力量,我局党组将习近平总书记重要讲话重要指示精神列入党组理论学习中心组的重点学习内容,把学习宣传贯彻习近平法治思想作为重要政治任务,多次专题学习研讨党的二十大精神与习近平法治思想,传达学习上级相关工作会议精神,全面落实依法治市和法治政府建设工作要点任务,积极参加市司法局、市中级人民法院组织的行政诉讼案件旁听庭审活动,举办优化营商环境、依法行政等专题法治讲座,确保全局上下深刻领会法治建设重大部署、重要内容,不断提升政治素养和法治意识,切实增强依法行政水平和能力。

(二)强化核心引领。在习近平法治思想引领下,我局领导班子紧密围绕市委“14510”总体思路和工作部署,深入推进法治政府建设工作,加强对法治政府建设工作的组织领导。年初在党组会议上听取上一年度法治政府建设汇报,研究推进新一年工作重点,谋划推进水利系统强化水行政执法监督工作,健全机制强化监督,全面提升水利工作人员依法行政水平。部署制定《阳泉市水利局2023年法治政府建设工作要点》,细化13项具体措施,明确责任单位和完成时限,确保法治政府建设工作有序推进。

(三)开展普法学法。把习近平法治思想作为普法宣传的首要任务,在“世界水日”“中国水周”“宪法宣传周”等重点节点,组织全局职工开展《习近平法治思想学习纲要》网络答题活动,共有5家单位、120人参与,推动学习宣传走深走实;组织专题讲座,推动习近平法治思想学习宣传进企业、进机关,使社会公众对习近平法治思想有了更深入的理解。

(四)推进依法科学民主决策。一是严格执行《重大行政决策程序暂行条例》、《阳泉市行政规范性文件制定程序办法》等制度,研究审议重大水利规划、重大改革措施、重大建设项目、重大投资安排以及部门预算、规范性草案等,进一步提高重大事项议事决策质量和效率。二是充分发挥法律顾问在参与水利重大行政决策、签订各类合同、规范行政执法行为、妥善处理涉法涉诉案件、推进依法行政等工作中的重要作用,提供法律意见服务,不断提高依法行政、依法办事的水平和能力。

(五)加强协同监管。一是积极配合市行政审批部门开展取水许可审批工作,深化电子证照推广应用,加强取水许可事项事中事后监管。二是与市市场监管局联合开展对用水企业取用水行为和节约用水行为等事项“双随机、一公开”跨部门监管,制定抽查计划2条,共抽查企业11家,切实推动“进一次门,查多项事”覆盖更多监管领域和监管事项,最大限度地减少对市场主体正常生产经营活动的干扰。三是营造公平竞争的水利市场环境。明确公平竞争审查内容,严格公平竞争审核程序,对我局已出台的涉及市场主体经济活动的文件逐一进行审核,未发现违反公平竞争审查标准的政策措施。

(六)全面加强水利法治建设。一是健全完善制度机制。严格执行行政执法“三项制度”的程序和基本要求,严格规范水行政检查工作行为,在行政执法过程中严格执行执法程序,及时在省“双随机、一公开”监管工作平台、省“互联网+监管”平台、阳泉市政务服务平台、水利局网站等公开相关监管信息。二是深化水行政执法监察工作。按照水利部、省水利厅工作部署,积极组织开展河湖安全保护专项执法行动,聚焦全市河湖安全保护违法线索较为集中的的重点领域、敏感区域和关键环节,明确行动目标和各部门的责任分工,各县、区水利部门加强与公、检、法、司机关的协作配合,依法打击侵占河湖、妨碍行洪安全、破坏水工程、非法采砂、非法取水、人为造成水土流失等领域的违法违规行为,集中查处8起典型违法案件,加大河湖水域执法力度,切实维护河湖管理秩序。三是持续开展涉水法律法规宣传教育。我局结合水利年度工作和服务对象法律需求,深入贯彻习近平法治思想,以“3.22世界水日”“中国水周”“2023年全国城市节约用水宣传周”“12.4”国家宪法日等重点节日为契机,利用多种渠道积极宣传新时代治水方针、治水理念、治水举措、治水实践和治水成效,开展涉水法律法规的宣传教育工作,进一步提升了社会水法治观念,提高广大群众节水的自觉性、主动性、积极性,努力营造“珍惜水、节约水、保护水、关心水”的良好氛围。四是利用“互联网+法治宣传”的工作模式,通过微信工作群、水利门户网站转载转发主题短视频、水法律法规、专题文章等,开展以案释法、宪法学习、主题日普法、党规党纪教育,充分落实普法责任制工作,向公众广泛普及水法律法规知识、治水管水护水常识,详细解答热点、焦点问题,有效营造浓厚法治氛围。五是充分发挥阵地优势,创新“河(湖)长+”普法工作机制,强化市、县(区)、乡(镇)、村(街道)河长河道专管员履职管理,将河长制巡河和普法工作相结合,大力宣传《水法》《黄河保护法》《山西省河道管理条例》《水行政处罚实施办法》等法律法规,进一步增强群众爱水护水意识。六是加强廉政执纪监督,进一步强化执法人员“公正执法、严格执法、廉洁执法”思维。

(七)依法化解社会矛盾纠纷。一是加强水利行政复议行政诉讼工作。2023年无行政复议、行政应诉案件。二是严格落实信访工作机制。没有发生群众上访情况,办理12345政府热线群众咨询工单3件,合理诉求满意率为100%。三是扎实做好安全生产工作。制定《阳泉市水利局2023年水利安全生产工作要点》,认真开展水利行业安全生产专项执法检查,2023年未发生安全生产事故及自然灾害事件,总体安全形势平稳可控。

(八)深化政务公开。完善信息公开目录,规范公开内容,强化公开监督,推进政府信息资源的规范化、标准化、信息化管理。定期对现行有效的部门规范性文件开展清理工作,并通过局门户网站向社会公开,对涉及水利的重要政务舆情、媒体关切、突发事件等热点问题,按程序及时发布权威信息,讲清事实真相、政策措施及处置结果等,认真回应关切。

二、党政主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责情况

局党组书记、局长王吉魁同志作为第一责任人,严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,扎实推进局法治建设各项工作。一是深入学习贯彻习近平法治思想。把学习宣传贯彻习近平法治思想作为重要政治任务,坚持理论联系实际,通过党组理论学习中心组学习、个人自学等方式,系统学习宪法,深入学习领会习近平法治思想的丰富内涵、精神实质和实践要求,以法治思维和法治方式推动水利治理能力和水平不断提升。二是加强落实党政主要负责人“述法”工作。履行推进法治建设第一责任人职责情况专题述法,接受监督指导。带头尊崇法治、敬畏法律,了解法律,带头向局党组开展专题述法活动。三是不断完善局内法治体系建设。着力运用法治思维、法治方式指导实践、推进工作,不断提高自身依法履职能力和水平。严格执行重大行政决策法定程序,充分发挥法律顾问咨询论证、审核把关作用,在水利资金安排、信访事项、项目评估等重大行政决策,有关规范性文件、重大合同等方面,加强与法律顾问交流探讨,增加决策和科学性、合法性。保障决策事项于法有据、决策程序依法履行、决策内容依法合规。四是强化行政权力制约和监督。严格按照“三重一大”制度指导实际工作。坚持科学民主依法决策,严格依照法定权限、规则、程序行使权力、履行职责,确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确,进一步提高班子对重大事项的决策水平和效率。

三、存在的问题

一是法治政府建设的意识和能力需要不断提升。部分工作人员对法律法规的理解存在偏差,存在吃不透等情形,后续需进一步强化法治培训,提高工作人员法律适用能力。二是水法规普法工作任重道远。一些县、区农村群众水法意识薄弱,对于水资源合理利用存在认知误区,水法宣传的深度和广度还不够,部分干部和群众的水忧患意识不强,水法治观念还比较淡薄,强化水资源刚性约束认识不深,依法取水、依水用水、依法管水能力需要进一步提高。三是法治宣传渠道需要进一步拓宽。全市各级水利部门主要以“3·22”世界水日、中国水周为主要宣传载体,在创新宣传载体、拓展宣传方式、丰富宣传内容等方面探索不足,法治宣传教育的针对性有待进一步提升。

四、2024年工作计划

(一)持续深入学习贯彻习近平法治思想。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统一思想、统一意志、统一行动,坚持不懈学懂弄通习近平法治思想,不断提高干部职工运用法治思维和法治方式解决问题的能力,奋力推进新时代法治水利建设。

(二)加强执法人员业务培训。开展集中培训,邀请法律专家授课,加强行政执法实务培训和学习,提升行政执法人员的业务能力、责任意识和法治思维。

(三)加强普法宣传。一是以学习宣传贯彻党的二十大精神为主线,重点开展“八五”法治宣传专项活动,让党的二十大精神和法治理念深入基层群众心中。二是提高法制宣传教育实效性,进一步更新宣传理念,深入基层、深入群众、深入生活,不断探索新时期普法中的新思路、新方法,落实普法责任,增强法治宣传教育的吸引力、感染力,全力将依法治理工作推向新的高度。

五、建议

建议举办全市行政执法人员法治专题培训,着力提高行政执法人员业务能力。

2024年,我局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大精神,全面贯彻习近平法治思想和习近平总书记治水重要论述精神,按照党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署,锚定推动新阶段水利高质量发展目标路径和强化水利体制机制法治管理要求,坚持法治思维、系统观念、问题导向,全面履行水旱灾害防御、全域水网建设、农村供水保障、河湖管理、水土保持、水资源节约管理、水利工程建设和运行管理等法定职责,深化水利法治体系建设,提升依法行政能力,在法治轨道上推动新阶段水利高质量发展,为奋力谱写中国式现代化阳泉篇章作出水利贡献。

                            中共阳泉市水利局党组     阳泉市水利局

                                     2024年1月9日


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