中共阳泉市水利局党组  阳泉市水利局2024年法治政府建设年度报告

2024年，市水利局党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于治水重要论述精神，扎实推进扎实推进中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》各项任务要求，按照市委市政府决策部署，锚定水务高质量发展目标，扎实推进法治政府建设。现将有关情况报告如下。

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习和宣传贯彻习近平法治思想。水利局党组把习近平法治思想作为重点学习内容，列入年度理论学习中心组学习计划，带动水利系统各级党组织深入学习贯彻落实。注重将学习贯彻习近平法治思想与贯彻落实习近平总书记治水思路和关于治水重要论述精神相结合，与贯彻落实法治政府建设的部署要求相结合，深刻领会和全面落实习近平法治思想的重大意义、精神实质和实践要求，践行“法治是最好的营商环境”理念，讲政治、强监管、促发展、保安全，持续深化水利法治建设，为打造市场化法治化的营商环境贡献力量。

（二）着力推动重要法律法规立法及实施。以水利部政策法规司领导来我市调研贯彻落实水法规工作为契机，持续以问题为导向，继续开展深入探索，积极适应新时代行政执法体制改革趋势，将强化河湖管理秩序作为改革的核心目标，建立并完善相关机制，进一步推动全市水行政执法工作在法治轨道上稳健前行，为全市经济社会高质量发展提供水支撑水保障。

（三）全面提升依法行政水平。一是严格执行《阳泉市水利局党组会议事规则》。将合法合规性审查、社会稳定风险评估作为局党组会、局务会审议重要事项的前置条件，全年审查各类决策事项40余件。二是持续提升政务服务水平。修订水利行政权责事项清单，统一办事标准，2024年度协助市行政审批局办理水行政许可事项155项，不断优化办理流程，提升办事便捷度。三是大力推进政务公开。充分发挥水利局网站信息公开第一平台作用，主动公开法律法规、政策文件等各类信息15条。四是畅通行政纠纷化解渠道。严格落实信访工作机制，加强水利行政复议行政诉讼工作，有效引领党员干部参与解决关系群众切身利益的问题，2024年市水利局无行政复议、行政应诉案件，全年办结12345政府热线平台诉求工单7件，促进提升便民服务热线满意率的工作格局。

（四）强化涉企行政执法检查，优化法治化营商环境。严格执行《阳泉市纪检监察机关强化涉企行政执法检查备案登记监督办法（试行）》规定，周密制定《2024年度涉企执法检查计划》，报市司法局和水利局纪检监察组备案。2024年现场检查取水企业9户，检查结果在局网站公示。在日常工作中，积极拓宽监督渠道，充分运用取水许可电子证照系统、水资源监控信息服务平台，加强事中事后监管，最大限度地减少对市场主体正常生产经营活动的干扰，持续优化法治化营商环境。

（五）以法治引领保障转型发展，以满足市场主体需求为导向，把省、市重点工程办理水利行政许可服务作为年度优化营商环境工作重中之重。大力协助华阳集团下属企业办理新的取水许可证，主动对接省级水利专家、协调安排水利审查尽早获得取水许可批复，使企业有序合法取水，充分发挥全市经济高质量发展“压舱石”作用；积极争取省水利厅对阳泉昇阳污水净化有限公司尾水人工湿地工程办理水利手续的支持，使项目顺利取得省级行政许可批复，建立营商环境法治保障共同体。

（六）全面提升科学民主决策水平。《全市农村供水高质量发展实施方案》《阳泉市推进农村供水高质量发展的行动计划（2024—2027年）》《阳泉市水网建设规划》严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大行政决策程序，强化规范性文件审查审核和评估论证工作，及时清理4件政策性文件，不断提升重大行政决策规范化水平。

（七）加强水行政执法监察工作。按照水利部、省水利厅工作部署，制定了《关于落实“四水四定”,开展违法违规取用水专项整治行动方案》，紧紧围绕实行最严格水资源管理制度的要求，以推进违法违规取用水问题整改为重点，对非法取水进行全面清理和整治，提升水资源集约节约利用水平，推进法治监管走深走实。

（八）加强水利普法宣传，推进水利法治建设。一是用习近平法治思想指导解决水利实际问题，把《习近平关于治水论述摘编》纳入水利干部职工教育培训重点学习内容，增强国家公职人员依法履职自觉性和坚定性。二是集中学习《节约用水条例》。全局干部职工牢固树立节约优先的意识，带头规范用水行为，纠正浪费水的错误行为，成为节约用水的先行者和示范者。三是大力开展社会普法宣传。紧扣“精打细算用好水资源，从严从细管好水资源”活动主题，通过在阳泉日报开设水日专版，积极开展“送法上门、法治惠民”主题活动，在校园开展系列宣传，组织开展网络答题活动，积极参与“千城地标亮节水”活动等多种形式，营造全民节水氛围，传播节水文明风尚。四是深入贯彻落实《水利部 司法部关于提升水行政执法质量和效能的指导意见》《山西省提升行政执法质量三年行动计划实施方案（2023-2025年）》，组织全局水行政执法人员开展教育培训，进一步提升全市水行政执法人员综合素养。五是开展典型案例警示教育。在阳泉水利网公布涉及行政复议、水土流失、侵占河道、河湖库“清四乱”及公益诉讼协同服务保障国家水安全等方面的27件典型案例，引导社会公众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，构建合力运用法治思维和法治方式服务生态文明高地建设的工作格局。

（九）亮点工作。一是我市河长制办公室报送的《坚持“三抓”齐发力、促进桃河漾碧波》案例成功入选水利部《全面推行河湖长制典型案例（2023）》名单。全市锚定“河湖永续利用、人水和谐共生”目标，创新机制，多措并举，河流管理保护取得明显成效。二是持续强化“河长+河警长”工作机制，以强有力的手段严厉打击涉河违法行为。全市公安机关开展的“昆仑2023”“利剑斩污”专项行动中，侦办了5起涉水领域行政案件。积极探索“行政执法+刑事打击+检察监督”新机制，深入探讨研究水行政执法与刑事打击、公益诉讼的衔接问题，推动形成监管严格、保护有力、协调有序的河湖管理保护工作新格局。

二、2024年法治政府建设中存在的问题

（一）普法宣传不够深入。水利普法宣传形式和载体不够创新，普法宣传过程中缺乏运用互动性、理论性、吸引力强的方式，一些群众对水资源、河湖保护的法律意识不足，宣传实效不突出，宣传影响力不足。

（二）执法力量薄弱。根据执法体制机制改革，市、县水行政执法队伍撤并，司法部门明确禁止水利行业事业单位人员申领行政执法证，不利于开展水行政执法日常监管，水政执法队伍建设有待加强。

三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

2024年，局主要负责人认真履行全局推进法治政府建设第一责任人职责，充分发挥法治在推进水利事业高质量发展中的引领和保障作用。局领导班子成员根据分工，各司其职、各负其责，协调配合、形成合力，确保了法治政府建设各项工作的深入推进和全面完成。

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。把学习宣传贯彻习近平法治思想作为重要政治任务，坚持理论联系实际，通过党组理论学习中心组学习、个人自学等方式，系统学习宪法，深入学习领会习近平法治思想的丰富内涵、精神实质和实践要求，以法治思维和法治方式推动水利治理能力和水平不断提升。

（二）为深入贯彻持续推动党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，组织研究并制定了《阳泉市水利局2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责工作清单》，明确了九项具体任务，以“钉钉子精神”把各项工作落实到位，为高质量完成水利法治建设年度工作任务奠定了良好基础。

（三）不断完善局内法治体系建设。着力运用法治思维、法治方式指导实践、推进工作，不断提高自身依法履职能力和水平。严格执行重大行政决策法定程序，充分发挥法律顾问咨询论证、审核把关作用，在水利资金安排、信访事项、项目评估等重大行政决策，有关规范性文件、重大合同等方面，加强与法律顾问交流探讨，增加决策和科学性、合法性。保障决策事项于法有据、决策程序依法履行、决策内容依法合规。

（四）强化行政权力制约和监督。严格按照“三重一大”制度指导实际工作。坚持科学民主依法决策，严格依照法定权限、规则、程序行使权力、履行职责，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确，进一步提高班子对重大事项的决策水平和效率。

四、履行法院生效裁判情况

2024年我局无法院生效裁判情况。

五、2025年度推进法治政府建设的主要安排

2025年，我局将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持法治思维、系统观念、问题导向，主要从以下五方面提升法治政府建设水平。

（一）持之以恒学习习近平法治思想

把习近平法治思想贯彻落实到法治建设全过程和各方面，认真履行推进法治建设第一责任人职责，全面贯彻落实法治建设“一规划两纲要”，教育引导广大党员干部把法治建设摆在本质工作的突出位置，坚持法治水利、法治政府、法治社会建设一体发力、一体推进。

（二）推动提升水利政务服务质效

进一步优化行政规范性文件制定和备案审查程序，有序畅通公开征求意见渠道和意见集中反馈机制，做到有件必备、有备必审、有错必纠。全面实行重大行政决策目录化管理，依法落实“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定”的决策程序。推动政务服务与信用体系建设、优化营商环境进一步融合，配合做好政务数据有序共享，配合行政审批部门推进取水许可“一网快办”审批落实落细。

（三）持续提升水行政执法质量和效能

深入落实《阳泉市贯彻落实山西省提升行政执法质量三年行动计划实施方案（2023-2025年）的工作举措》。一是加强执法能力建设。着重培训水政执法人员的办案取证能力、专业素质、法治思维和法律素养，确保执法实效。二是加强跨部门的执法协作。加强与公安机关、检察院、综合行政执法机构的沟通协作，积极打击侵占河湖水域岸线、破坏水工程等方面的水事违法行为。三是加大执法力度。重点打击河湖“四乱”违法行为及水土保持、水资源等领域的违法行为。四是规范文明执法。严格执行行政执法“三项制度”，全面落实水行政裁量基准制度，做到罚当其过。五是加强执法监督。对县区开展执法监督稽查，开展全市水行政处罚案件案卷评查工作，做好水事纠纷化解工作，确保水事秩序稳定。

（四）切实做好水利普法工作

按照“谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法”的要求，认真落实好普法责任清单，围绕解决“谁来普、给谁普、普什么、怎么普、如何普好”的问题，以中国水日、世界水周等重要事件节点为契机，紧扣队伍精准、对象精准、内容精准、形式精准、考核精准，全年计划组织开展水利普法进社区、进企业、进学校、进机关、进农村等活动，认真做好法治宣传教育。

（五）推进尊法学法守法用法工作上水平

全面落实《阳泉市水利局行政执法事项清单》，坚决落实“法无禁止皆可为、法无授权不可为、法定职责必须为”和“执法检查依清单、清单之外无执法”的要求，强化水利体制机制法治管理，落实水行政执法效能提升要求，努力实现法律效果、政治效果、社会效果相统一。

                                中共阳泉市水利局党组   阳泉市水利局

                                             2025年1月9日