市委、市政府：

2025年，阳泉市水利局在市委、市政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记考察山西系列重要讲话、重要指示精神，紧紧围绕中央、省、市法治建设“一规划两纲要”的蓝图，将法治政府建设与水利高质量发展一体部署、一体推进、一体落实，各项工作取得新进展。现将我局2025年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

坚持把学习贯彻习近平法治思想作为一项重要政治任务，纳入党组理论学习中心组学习计划，全年开展学习2次，重点学习了习近平法治思想“十二个坚持”、习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神等，实现局领导班子成员学习全覆盖。把习近平法治思想贯穿到水利管理工作的全过程各方面，践行法治为民，推进改革和法治同步协调发展。

（二）健全政府机构职能体系

全面落实权责清单制度，修订完善市水利局权责清单，明确行政许可、行政处罚、行政强制、行政检查等4类97项职权，实现清单动态调整、网上公开。建立行政执法改革后水行政执法工作机制。行政执法改革后，我局水行政执法队伍被撤销。为继续做好水行政执法工作，我局将有关水行政执法职能职责分解落实到局机关对应科室，同时依据“三定”规定，委托具有执法职责的局属单位开展执法工作。根据执法改革后的部门权责清单，制定了《阳泉市水利局行政执法事项目录》。

（三）全面落实普法工作责任

全面落实“谁执法谁普法”普法责任制。制定“谁执法谁普法”普法责任清单，扎实开展普法工作。充分利用“世界水日、中国水周”、全国城市节水宣传周、“安全生产月”等重大事件等时间节点，大力宣传《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国水法》《山西省实施〈中华人民共和国水土保持法〉办法》、《山西省节约用水条例》等涉水法律法规，深入水利工程项目现场、学校、社区、企业等开展“送法上门”活动，全年开展普法宣传活动4场次，发放宣传资料2000余份，覆盖群众约5000余人次。将习近平法治思想和法律法规纳入干部职工培训必修课程，组织线上培训1期，培训干部职工100余人次，切实提升水利队伍法治素养。营造全社会学法用法的浓厚氛围，努力提高全社会保护水资源的意识。

（四）完善依法行政制度体系

完善制度体系，提升行业管理新效能。聚焦水利治理现代化目标，系统性推进政策措施制定工作。以市政府文件印发了《阳泉市严格落实“四水四定”实施方案》，明确了坚持以水定城定人优化城镇布局和人口规模、落实以水定地促进水土资源协调、强化以水定产推动产业适水发展、执行刚性约束加强取用水管理等四项重点任务，有效补齐关键环节制度短板，稳步提升水资源节约集约利用能力，全面增强行业治理的系统性与精细化水平。

（五）严格规范公正文明执法

1、加强执法监管，完善“河长+检察长”“河长+警长”协同执法机制，联动机制，依据《水法》《防洪法》等法律法规，制定《2025年河道“清四乱”整治方案》，以“边排查边整改”为原则，由各级河长牵头压实责任，水利部门强化技术指导，对各条河流范围内的乱占、乱采、乱堆、乱建问题开展专项整治，推进河流系统治理，市河长办全程督导问责，确保整治实效。同步进行普法宣传，引导群众自觉维护河道安全，营造共治共享良好氛围，全力筑牢防洪安全屏障。

2、深入贯彻落实《阳泉市严格规范涉企行政检查十五条举措》，开展规范涉企行政执法专项行动整治，积极拓宽监督渠道，充分运用取水许可电子证照系统、水资源监控信息服务平台，推进“智慧水利监管体系”建设，加强取用水事中事后监管，最大限度地减少对市场主体正常生产经营活动的干扰，持续优化法治化营商环境。2025年1-12月现场检查9次，通过智慧水利监管发现问题173个，问题整改全部通过水利部复核销号。

（六）严格落实重大行政决策合法性审查情况

按照市政府部署，积极开展行政规范性文件清理工作，由水政水资源科对相关行政规范性文件认真梳理、审核，并依法提出书面意见。2025年，进行合法性审查9件，拟废止6件，拟保留1件，拟有效1件，转办其他部门1件，协同市司法局开展行政复议事项1件。严格落实重大行政决策程序规定，建立“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”五步决策机制。2025年，我局未出重大行政决策。

（七）健全行政权力制约和监督体系

1、自觉接受外部监督，承办人大建议、政协提案6件，主办、协办件全部按期答复，主办案件全部与代表委员进行沟通。建立行政权力运行纠错机制，对发现的违法违规行政行为严肃追责问责，促进权力规范透明运行情况。

2、扎实做好“双公示”和信用评价工作。全面主动落实政务公开和政务诚信建设，及时将行政许可和行政处罚信用信息在市政府门户网站进行公示。积极开展取用水领域信用评价，全市490个非农取水户信用评价等级均为B及以上，全市取用水领域信用状况总体良好。通过开展信用评价，不断提高取用水监管工作水平。

3、全面推进政务公开。自觉接受社会各界群众的监督。2025年，我局主动公开政府信息61件，涉及部门文件、财政预决算、项目审批、行政执法等重点领域，保障群众知情权、参与权和监督权。2025年无行政应诉案件，全年办结12345政府热线平台诉求工单1件，促进提升便民服务热线满意率的工作格局。

（八）大力推进水利“放管服”改革工作。

我局积极深化行政审批制度改革，配合省、市行政审批部门开展水利行政许可审批，不断优化审批流程，及时动态调整审批事项清单并简化办事程序，对山西国际能源裕光煤电有限责任公司盂县电厂2×100万千瓦发电项目、山西平定古州东升阳胜煤业有限公司90万吨/年矿井兼并重组整合项目、阳泉煤业（集团）股份有限公司五矿选煤厂和阳泉城区弘驰独立混合储能项目等审查事项，在水利政务信息化平台集中办理，全力推进涉水审批“最多跑一次”，实现“一网通办”提质增效，让便民惠企举措惠及更多群众与企业，着力提升水利政务服务网络化、数字化、智能化水平。2025年，共办理各项水利审批业务59件，全部事项均按时办结，群众满意率达100%。

二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

2025年度，市水利局在推进法治建设各项任务中虽取得一定成效，但还存在薄弱环节。

（一）执法效能有待提升。在行政执法体制改革背景下，各级水政监察队伍撤并后，执法力量总体薄弱，存在“执法半径大、监管难到位”问题；跨部门、跨区域执法协同机制不够健全，针对河道非法采砂、违规取水等突出问题的专项执法联动性不足，与相关部门的协同执法机制尚未完全理顺。

（二）执法队伍综合素养有待提高。执法人员缺乏系统的水法治专业培训，对新修订的《水行政处罚实施办法》等法规政策理解不深，在立案核查、证据固定、裁量适用等环节存在不规范问题，法治专业素养与新时代水行政执法要求仍有差距。

（三）涉企行政检查机制尚需完善。涉企检查在计划统筹、标准统一和执法尺度把握等方面尚处探索阶段，需进一步细化流程、提升精度，以更好平衡有效监管与企业权益。

（四）水法治宣传教育形式较为单一。多以传统标语、集中宣传日等方式开展，针对性和创新性不足。宣传内容与群众生产生活结合不够紧密，对农村供水、河流保护、防汛安全等群众关心的热点领域法治宣传力度不足，导致部分群众水法治意识淡薄，违法取水、违规采砂等行为时有发生，全社会共同参与水生态保护的法治氛围尚未完全形成。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

我局党政主要负责人始终认真履行全市水利系统法治建设领导者、组织者、推动者和实践者的职责，带头深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于法治建设的重要指示精神，积极履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设与市委、市政府中心工作紧密结合，将水利工作融入法治建设当中，有机结合、共同推进，有力推动我局依法行政工作取得实效。带头学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略、习近平新时代中国特色社会主义思想及法律规章和党内法规，主持召开（党组）理论中心组学法1次，带头讲授法治党课1次，开展警示教育会2次，学习典型案例2次，开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育研讨1次。组织并制定了《阳泉市水利局2025年普法责任清单》，共涉及相关法律、法规、规章32条；印发了《阳泉市水利局2025年法治政府建设工作要点》，细化12项具体措施，切实把法治政府建设的各项工作要求体现到业务工作和日常管理中；印发了《阳泉市水利局2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责工作清单》，明确了8项具体任务，以“钉钉子精神”把各项工作落实到位，为高质量完成水利法治建设年度工作任务奠定了良好基础。

四、履行法院生效裁判情况

2025年我局无法院生效裁判情况。

五、2026年度推进法治政府建设的主要安排和具体举措

2026年，我局将严格履行法治建设工作职责，全面落实市委、市政府法治建设的决策部署，持续补短板、强弱项、提质效，不断提升水利法治建设水平，为阳泉水利高质量发展作出应有的成绩。

（一）进一步加强法治学习和培训。加大涉水法律法规培训教育力度，有效提升领导干部、执法人员的法治思维和依法行政能力，为依法办事提供有力的法治保障。

（二）进一步深化依法行政。紧抓“法治政府”主线，聚焦“十五五”规划的水利重点工作，把不断规范水行政执法行为作为推进和深化水利法治建设的重要工作之一，全面践行“法治为民”理念，持续强化依法治水管水工作和治理能力。

（三）完善依法行政制度体系。加快完善水利部门内部执法运行机制，通过权责清单进一步明确各业务部门执法职责，建立水利部门内部执法衔接机制，制定统一规范的案件移送、信息共享细则，确保业务监管与执法的无缝对接。开展规范性文件清理工作，及时废止或修订不适应实际需求的文件。加强制度执行情况跟踪评估，建立制度执行效果反馈机制，提升制度针对性和可操作性。

（四）严把“三个环节”，严格规范涉企行政检查。强化计划统筹，系统梳理涉企检查事项，科学制定年度计划，加强源头管控。优化检查方式，建立“风险+信用”分级分类制度，探索非现场执法，规范检查频次和检查程序，严格落实检查前方案报批、“亮码入企”及检查后结果告知等要求。

（五）进一步加大普法宣讲力度。加强普法工作与行政执法、行业监管联动，充分发挥行政河长、民间河长和河湖志愿者的力量，扩大宣传影响力，让水利普法工作潜移默化，接地气、贴民心、显成效。

中共阳泉市水利局党组    阳泉市水利局

2026年1月9日